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推進粵港澳大灣區建設首個部省戰略合作協議在穗簽訂
發布時間:2019-03-29

   3月22日,人力資源和社會保障部與廣東省人民政府在廣州簽署《深化人力資源社會保障合作 推進粵港澳大灣區建設戰略合作協議》(以下簡稱《部省協議》)。作為《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布后廣東省與國家部委簽署的第一個推進粵港澳大灣區建設戰略合作協議,《部省協議》著眼于建通道、強弱項、揚優勢、搭平臺四個方面,明確促進人力資源要素自由流動等六大合作內容。

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確,要打造教育和人才高地,拓展就業創業空間,促進社會保障和社會治理合作,建設宜居宜業宜游的優質生活圈。

  著眼四個方面??

  建通道、強弱項、揚優勢、搭平臺

  廣東省和人社部按照“中央要求、灣區所向、港澳所需、廣東所能”的原則,經實地調查研究、多次專題會商、集中研究起草、廣泛征求意見、反復斟酌完善,提出一批合作措施和落實機制,共同推動廣東人力資源社會保障重點領域和關鍵環節深化改革、先行先試。

  主要著眼四方面考慮:建通道,以粵港澳大灣區建設為契機,聚焦破除粵港澳三地人力資源等創新要素自由流動障礙,加強頂層設計,深化體制機制改革,為大灣區建設探索更多改革創新路徑;強弱項,對標推動廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”要求,著力補齊我省人社事業發展短板,在全面提升廣東人社事業發展質量的基礎上支撐促進粵港澳大灣區建設;揚優勢,突出廣東特色,做優做強廣東品牌,實現更高質量發展,在業務先進領域積極爭取國家委托授權或先行先試,為全國探索更多可復制的經驗;搭平臺,重點打造一批項目載體,為吸引集聚海內外人才干事創業筑巢搭臺。

  明確六大合作??

  通過職業資格互認等破除人才流動障礙

  《部省協議》明確了六大方面合作內容:一是促進人力資源要素自由流動,打造國際人才新高地,包括通過職業資格互認、放寬設立條件等破除流動障礙,制定人才隊伍建設規劃、編制發布急需緊缺人才目錄、建設人才合作示范區等促進人才集聚,實施“粵菜師傅”工程、人才優粵卡制度等具有廣東特色政策舉措等。

  二是拓展就業創業空間,打造宜業樂業優質圈,包括推動港澳居民和新業態勞動者等公平普惠享受各項就業創業服務,兜牢底線做好重點群體就業工作,通過開展培訓、加強監測、出臺法規等提升服務能力。

  三是深化社會保障改革,打造普惠共享先行地,包括加強社保制度頂層設計、解決大灣區參保繳費障礙、支持廣東創新社保管理服務、提高社保待遇水平等方面內容。

  四是健全勞動維權長效機制,打造和諧勞動關系示范區,包括加強風險監測預警、工資支付保障、新型用工關系等制度建設,建立健全粵港澳勞動保障監察執法協作、違法行為聯動查處等工作機制,共建和諧勞動關系綜合試驗區等方面內容。

  五是加強公共服務能力建設,打造優質服務排頭兵,通過行風建設、標準化建設、基層平臺建設等提升服務能力,通過部省共建研究基地、設立研究院、重構指標體系、加強信息化建設、開展精準扶貧等加強基礎支撐。

  六是夯實項目平臺建設,打造干事創業大舞臺,圍繞創新創業、人才發展、勞動保障等方面研究提出一批重大項目平臺。

  亮點提前看??

  推動技師學院納入高等職業教育

  《部省協議》還有以下幾個值得注意的亮點:

  一是將出臺多項創新政策。在人才發展方面,支持廣東推動技師學院納入高等職業教育,擴大粵港澳職業資格互認范圍、探索粵港澳專技人才職稱評審,探索放寬中外合資中外合作人力資源服務機構設立條件,實施大灣區事業單位公開招聘港澳居民管理辦法,探索招聘使用外籍專技人才等。

  在就業創業方面,探索擴大失業保險基金支出范圍、將新就業形態勞動者納入就業創業扶持體系等。在社會保障方面,明確在粵就業、居住的港澳人員參加養老保險有關辦法,研究內地與港澳社會保險關系銜接安排,探索靈活就業人員參加失業保險辦法等。

  二是將推出多項先行先試舉措??刮惺諶?,比如:賦予廣東制定大灣區技能人員職業評價規范的權限,授權開展聘任港澳籍仲裁員試點等。支持試點先行,如:開展全國學制培養技師試點、新經濟新業態從業人員職業傷害保障制度試點、部級深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點、特殊工時管理改革試點,先行先試出臺聘任港澳籍仲裁員管理辦法等。

  三是有多項重大項目平臺支持。重點包括2個工程、2個園區、3大賽事、4個基地,以及若干中心和平臺。2個工程即打造粵港澳大灣區(廣東)創新創業孵化基地、粵港澳大灣區(廣東)人才港,輻射帶動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等一批港澳青年創新創業基地和粵港澳人才合作示范區建設;2個園區即完善廣州、深圳國家級人力資源服務產業園建設,推動構建粵港澳大灣區人力資源服務產業園聯盟;3大賽事是指做優做強“眾創杯”創業創新大賽、積極備戰世界技能大賽、舉辦技能大賽“省運會”;4個基地則指世界技能大賽中國集訓基地、高技能人才公共實訓基地、高技能人才培訓基地、廣東省工傷康復中心(全國工傷康復綜合基地)。

  四是國家將對廣東多項工作進行指導支持。包括:支持廣東建設國家級技師學院和高級技工院校,在國際交流、師資培訓、教學改革、評比表彰等方面加大支持力度,支持廣東承辦全國性職業技能競賽活動;支持廣東原中央蘇區振興發展;支持廣東使用全國人社領域信息數據,指導廣東探索構建社會保障卡跨境通用管理機制、探索構建高質量發展指標體系,組建部省合作推進粵港澳大灣區建設專家智庫等。

 

來源:南方網

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